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发展现代农业有赖制度创新
添加时间:2016-01-07 点击量:587

凤凰彩票大力推进农业现代化建设,对创新农业管理体制和机制提出了新的要求。实施全会部署,必须牢牢把握创新发展的核心理念,推进农业管理模式转变为主线,加强制度创新,着力构建“一个体系”,完善“四个体系”。为现代农业发展提供制度保障。

构建现代农业管理体系

第五次全体会议呼吁“重点建设现代农业产业体系,生产体系和管理体系,以提高农业质量效率和竞争力”。操作系统是“三大系统”的核心。加快建立现代农业管理体制,借助体制建设的新成果,填补四大现代化同步农业的弊端,增强中国农业在全球化中的竞争力。要巩固家族企业的基础,发展现代家庭农场,提高商品化,规模化,集约化水平;密切合作,建立联系,培育多元化,综合化,开放化,标准化,规范化的农民合作社和工业化龙头企业,促进第一,二,三产业的融合,使农民分享合作的利益;加强社会服务支持,创新农业社会化服务机制,促进农业生产性服务业发展,构建新型农业社会化服务体系。

完善土地承包制度

凤凰彩票呼吁“稳定农村土地承包关系,改善土地所有权,承包权,分割经营权,依法促进土地经营权的有序转让”。我们必须研究“三权分离”的理论内涵,指导实践。 “两权分离”构建了一个两级管理体系,将分工与分工相结合,从根本上解决了农民生产积极性的问题。作为一项重大的理论创新和制度创新,“三权分裂”不仅是解决农民问题,也是解决农业问题。其核心是明确集体,成员和新企业实体的土地权利界限和相互关系,构建适应现代农业发展的农地权利体系;促进资源要素的优化配置和合理利用,构建有利于土地顺利流动的市场机制;推进农业管理方式创新,建设集体所有制,户籍承包,多元化的新型农地制度,进一步巩固和完善农村基本管理制度。要完善“三权分割”办法,必须密切关注农村土地承包经营权的登​​记和认证;要建立有序规范的农村土地产权交易市场,建立健全市场交易规则和操作规范;建立和完善工业和商业资本准入以及监管后监管系统,以稳定土地管理预期。

创新农业管理体系

凤凰彩票呼吁“加快农业发展方式转变,发展各种形式的适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的主导作用”。要利用规模经营引领现代发展观念的发展,引领农业质量和效益的提高,引领技术装备的转型升级,引导农民不断增加收入,引领农业竞争力的提高,走中国特色农业现代化道路。从中国的国情和农业条件出发,无论是土地规模经营还是服务规模经营,都要坚持各种形式和适当的原则。近年来,各地已经探索了各种形式的规模经营,如土地转让,土地保管,农业合作和工业园区。要及时总结,促进农业规模经营的可持续健康发展。

改革农村集体产权制度

第五次全体会议呼吁“提高农村集体产权的力量”。农村集体产权制度改革的关键是赋予农民充分保障集体资产,加强对农民权益的保护。深化电力改革试点,加强监督检查,形成一批可以尽快推广和复制的经验和方法。抓好集体经济组织立法规划,争取纳入立法规划。

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